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守住定位,才能良性循环
作者: 来源: 点击数: 更新时间:2015-07-09
2015-07-09 景明 中国国土资源报  

 

  近日有媒体报道,辽宁省丹东临港产业园区陷入泥潭,多家企业交了土地出让金却拿不到地。尤其是,产业园内的视光产业项目,曾是省领导“钦点”招商项目,并承诺免除土地出让金、给予贴息贷款等。但在经历了领导频繁更迭后,产业园政策落空,政府毁约要求补交出让金,毛地出让陷入征迁困局,企业所需土地不仅数年到不了手,已缴纳的巨额出让金也打了水漂。

  这样的事情,在全国不是个案,事件中暴露出的违规操作手法在很多地方都曾是促进发展的“法宝”。首先是领导为引资夸下海口,免这免那,包括减免土地出让金等;紧接着发现部分条款与政策不符,或“拖”或“赖”,供地时打马虎眼;再后来,毛地出让、少支付补偿款、挪用资金等,搞所谓的“滚动”开发。在市场形势好的时候,该伎俩在一些地方确实管用,但经济环境一发生变化,就立刻出现“玩不转”的现象,原本期望的快速发展成了走不下去的死棋。

  或许要问,这套操作模式的各个环节都存在违规,当地的职能部门都做什么去了?不得不说,在实际工作中,多数地方政府总要求国土资源部门不能当“拦路虎”,要“助推”当地经济发展。看起来,这种要求非常合理,可地方政府的发展思路和发展方向一错,相关部门的助推,只会错上加错。很显然,丹东临港产业园在快速发展的策略上一开始就走偏了,一厢情愿乃至肆意利用土地做各种违规“文章”,相关部门再顺势“助推”,最终只能将其推到了泥潭之中。

  由此看来,在经济发展中,各级党委、政府绝不能把国土资源部门定位为“推手”角色,作为国土资源利用和管理的职责部门,其职责更主要的是为地方发展守“底线”、作保障。国土资源部门自身,也不能在压力之下无原则地唯上,“助推”错误的发展思路和方式,应当在坚守住职责的前提下服务地方经济社会发展,绝不能在违规用地上帮着动脑筋。

  当然,这样的“护航”落实起来很难,需要敢于对地方领导的不合理要求说“不”,需要对违法违规动真碰硬。而多地的事实证明,只要一开始敢于坚持原则,地方党委、政府都能理解并支持依法依规开展工作,国土资源部门也能真正树起权威,形成一个良性的循环。怕的是,一些地方不能清醒认识国土资源部门的职责所在,而国土资源部门又盲从地方领导意志,从一开始的权宜之举,一步步走向无可奈何的困局。

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