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衡南县人民政府办公室关于依法规范集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作的通知
作者: 来源: 点击数: 更新时间:2016-07-27

衡南县人民政府办公室

关于依法规范集体土地征收与房屋拆迁补偿

安置工作的通知

 

各乡镇人民政府、片区服务中心、岐山办事处、县直机关各单位:

为了规范集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作,依法维护被征地农村集体经济组织、被拆迁人等权利人(以下简称被征收人)的合法权益,保障各项建设顺利进行,根据有关法律法规及上级文件规定,经县人民政府同意,结合我县实际,现就我县依法规范实施集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作通知如下。

一、征收程序

(一) 拟征收农民集体土地,县国土资源局应当按规定将下列事项在拟征地所在的村、组发布拟征地告知书,并采取照相等方式进行证据保全,拟征地告知书应包含下列内容:

1、拟征收土地的用途、位置、补偿标准、安置途径;

2、申请听证的途径、期限、联系方式等。

拟征地告知书发布后,征地拆迁机构应当组织对拟征土地的权属、地类、面积以及附着物等进行调查登记。征拆实施单位应当公布调查结果。

确认结果或调查结果资料作为征收补偿的依据。

(二)拟征地告知书发布后,在拟征地上抢插、抢栽、抢种的青苗,抢搭、抢建的建(构)筑物及其他附属设施和抢装饰装修的,不予补偿。

(三)自拟征地告知书发布之日起1年内(国、省另有规定的除外),在拟征地范围内暂停办理下列手续:

1、新建、改建房屋,改变房屋、土地用途,土地转让、抵押;

2、户口的迁入和分户,但因出生、婚嫁、军人复转退或大中专院校学生毕业、刑满释放等依法办理的除外;

3、以拟拆迁房屋为经营场所的工商、税务登记;

4、特种养殖证;

5、土地承包经营权流转;

6、其他有碍征地拆迁工作的。

征拆实施单位应将拟征地告知书送达相关部门,告知不得办理前款规定的各项手续。

违反法律法规和本通知规定办理上述手续的,不得作为征地拆迁补偿安置的依据。

(四)征收土地方案获得批准后,县国土资源局根据县人民政府的安排和授权在收到征收批准文件之日起10个工作日内,在被征地所在的乡(镇、片区、办事处)或村、组内发布征收土地公告。

征收土地公告应当包括下列内容:

1、征地批准的机关、文号、用途和时间;

2、被征地的所有权人、位置、地类和面积;

3、征地补偿标准和农业人员安置途径;

4、办理征地补偿登记的期限、地点。

(五)被征收人应当在征收土地公告规定的期限内,持土地权属等证书到公告指定地点办理征地拆迁补偿登记手续。逾期未办理的,其补偿内容以确认结果或调查结果为准。

(六)县国土资源局会同有关部门根据批准的征收土地方案,在征收土地公告之日起45日内拟订征地拆迁补偿安置方案并予以公告。

征地拆迁补偿安置方案公告应当包括下列内容:  

1、被征收土地的位置、地类、面积,地上附着物的种类、数量,需要安置的农业人口的数量;

2、征地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;

3、地上附着物的补偿标准和支付方式;

4、农业人员的具体安置途径;

5、听证的权利与期限,其他有关征地补偿、拆迁安置的具体措施。

被征收人可以对征地拆迁补偿安置方案提出意见或申请听证。被征收人申请听证的,应当在公告之日起5个工作日内向听证机关书面提出申请,逾期未提出的,视为放弃听证。

(七)县国土资源局应当研究被征收人对征地拆迁补偿安置方案的不同意见或听证会意见。确需修改的,应当依照有关法律、法规和批准的征收土地方案进行修改。

征地拆迁补偿安置方案报县人民政府批准后实施。

(八)征拆实施单位应当在征地拆迁补偿安置方案批准之日起3个月内,将征地拆迁补偿费用足额支付给被征收人。

在规定期限内未领取征地拆迁补偿费用的,征拆实施单位应当以被征收人的名义专户储存并书面告知。

在征收土地完成后,征拆实施单位应将征地情况抄送农村经营管理部门,农村经营管理部门应及时办理承包户的承包合同和承包经营权证变更手续。

(九)征拆实施单位可以与被征收人签订补偿协议,作为实施征地拆迁补偿安置的依据。

(十)被征收人应当在征地补偿安置方案规定的或征拆补偿协议约定的期限内腾地。

征地拆迁补偿费用足额支付后,被征收人在规定或协议约定的腾地期限内拒绝腾地的,由县国土资源局依法作出限期腾地决定;逾期拒不履行的,申请人民法院依法强制执行。

二、征地补偿

(一)征收农村集体土地补偿标准按照湘政发[2012]46号文件规定执行(见附件1),本征地补偿费包含土地补偿费和安置补助费两项费用之和。

1、征收水田、旱土(园地)、林地、荒山荒地(其他草地)、裸地的,按照附件1的标准进行补偿;

2、征收集体建设用地、农村道路及坑塘水面等农用地,参照邻近水田征地标准进行补偿;

3、征收专业菜地、专业鱼池的补偿标准,分别按邻近水田标准的1.25倍、1.15倍进行补偿(本通知所称专业菜地,是指经县级以上农业部门批准,为供应城市居民蔬菜,连续三年以上常年种植蔬菜且有相关配套设施的商品菜地;专业鱼池,是指经县级以上农业部门认可,有相关配套设施,连续三年以上常年养殖鱼、虾等精养鱼塘水域);

4、非农业建设经批准使用国有农用地的,参照邻近农民集体土地的征地补偿标准执行。

(二)被征地失地农民的社会保障按照衡政发[2014]43号文件的有关规定执行。

三、青苗和附属设施补偿

(一)青苗和附属设施补偿标准按照衡政办发[2015]73号文件实行包干与分类补偿相结合的方法执行(见附件2-12-22-32-4)。

1、农用地上的青苗和附属设施按附件2-1的标准进行包干补偿;

2、果园、茶园等青苗按附件2-2的标准进行补偿;

3、苗圃及零星风景林木移栽搬迁按附件2-3的标准进行补偿;

4、其他地上附着物按附件2-4的标准进行补偿;

5、对个人房屋内外的设施和房前屋后的青苗,除附件2-32-4所列项目外,进行包干补偿(含移装、移植费或砍伐费等)。其包干补偿费以被征收住房底层建筑面积为准,补偿标准为150/

(二)坟墓迁移按附件5的标准进行补偿。有主坟墓由户主负责迁移,无主坟墓由申请用地单位负责迁移。在迁移坟墓公告后,逾期未迁移者,按无主坟墓处理。

(三)特种种养殖专业户的搬迁,根据有资质的评估机构的评估结果进行补偿。

(四)砂石场、预制场、砖场的补偿按附件6的标准办理。

(五)拆迁学校、企业厂房、寺庙、办公用房等,其用地范围内的青苗与设施补偿费已包含在货币补贴内,不再另行补偿。

(六)青苗和附属设施补偿后,由其所有者在规定时间内自行处理,逾期未处理的,由征地方无偿处理。

(七)国有农用地上的青苗和附属设施补偿标准,参照集体土地上的青苗和附属设施的补偿标准执行;

(八)集体土地上的国有设施如电力、通信、广播电视“三杆”搬迁,按照“谁用地、谁负责”的原则,由“三杆”产权所有者与用地单位协商解决。

四、房屋拆迁补偿

(一)房屋拆迁补偿标准按照衡政办发[2015]73号文件执行。

(二)对被拆迁人房屋的补偿包括:

1、房屋结构补偿(含房屋地基平整费用和房屋基础费用)(见附件3)和房屋装修补偿(见附件4);

2、因拆迁房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

3、因拆迁房屋造成的停产停业损失的补偿。

(三)被拆迁人应当提供户主身份证、户口簿和土地使用证等其他有效证件。

(四)被拆迁房屋合法性的认定,按下列规定执行:

1、已依法取得土地权属证书的,以权属证书为准;

2、已取得国土部门用地批准文件和规划部门的规划批准文件,未办理权属证书的,以用地批文和规划批文为准;

3、仅取得规划部门的批准文件或没有任何批准文件的,由县国土资源局结合建筑物建设时期的政策法规进行认定:符合当时规定条件的,须按建筑占地面积30/的标准,追缴规费后予以认定。不符合当时规定条件的,按违法建筑认定。

(五)按第(四)款第3项规定认定村民住房须符合以下几个条件,且认定的建筑面积在100/人以内,超出部分,不予补偿:

1、一户一宅;

2、符合土地利用规划和城乡规划;

3、建房人为本集体经济组织成员。

(六)征地范围内集体经济组织的非住宅房屋(包括学校、寺庙、生产和经营性房屋、办公用房、村委会和村民集体堂、祖屋等),按农村村民住房补偿标准进行补偿。

(七)生产、经营性房屋的认定,按下列规定办理:

1、已依法取得土地、房屋权属证书;

2、办理了工商、税务登记,并连续经营半年以上。

(八)拆迁生产、经营性用房,造成被拆迁人停产停业直接损失的,每月按照被拆迁房屋总值的14‰给予停产停业补偿(包括设备或货物的拆除、搬运、安装、调试及过程中造成的损失等全部费用)。停产停业期限按6个月计算。征收时已停产停业的不予补偿。未经有关职能部门批准,将其它房屋改变为生产、经营性房屋的,不予停产停业损失补偿。

(九)拆迁住房的给予搬迁费4000/户。

(十)拆迁住房造成的临时安置的补偿按下列规定办理:

1、货币安置的给予一次临时安置补偿费2000/人;

2、实物安置和迁建安置的给予临时安置补偿费300//月。迁建安置补助12个月,实物安置补助24个月。实物安置延长过渡期限的,临时安置补偿费按标准的150%支付。但实物安置提供现房安置的,补助12个月。

(十一)有下列情形之一的,不予补偿:

1、违法建筑和超过临时用地批准期限的建(构)筑物;

2、有关批准文书中注明因国家建设需要应无条件拆除的临时建(构)筑物;

3、在临时用地上建设的永久性建筑;

4、拟征地告知书发布后,抢搭、抢建、抢装饰装修的建(构)筑物及其他附属设施。

五、拆迁安置

(一)房屋拆迁安置对象:建设项目须拆迁住房的被征地农村集体经济组织成员(征地时依法享有农村集体土地承包经营权、并履行集体义务的农业人口)为该项目的安置对象,外迁和死亡人口不计安置人口。被征地农村集体经济组织成员的户籍信息认定以拟征地告知书发布之日为准。

(二)房屋拆迁安置方式:货币安置、实物安置、迁建安置。拆迁房屋为住房的被拆迁人只能选择一种安置方式进行安置。但重点控制区范围内,只能选择货币安置或实物安置,一般控制区范围内,只能选择实物安置和迁建安置。

(三)选择货币安置的,按附件34规定的标准补偿后,另以55/人按2160/的标准给予住房补贴。

实施前款规定的被拆迁人在集体土地上有多栋住房的,只能享受一次住房补贴;但本通知实施前征收住房已进行实物安置的,征收其他住房时,仅按附件34规定的标准予以补偿,不再给予安置,不发放临时(过渡)安置补偿费。

(四)选择实物安置的,以55/人的标准核定被拆迁人安置房建筑面积,被拆迁的住房超过核定安置面积的部分,按附件34规定的标准予以补偿。成套安置房面积超出安置面积的,由被拆迁人按成本价购买,成本价由县住建局和县财政局共同核定。

(五)选择迁建安置的,按附件34规定的标准予以补偿。新宅基地由所在集体经济组织调剂,并依法审批。

(六)对所得补偿不足以自行建设房屋的五保户、特困户,应将其纳入保障房或爱民房等受助范围,或采用其他有效措施以保证其住有所居。

(七)属于下列情况的不予安置:

1、被拆迁户在本集体经济组织土地上另有住房,且占地面积已达到法律规定标准的;

2、非本集体经济组织成员;

3、被拆迁户非住宅房屋或建(构)筑物拆迁的。

六、补贴与奖励

(一)拆迁下列房屋按附件34规定的标准进行货币补偿,除第1项规定的情形外,再按房屋补偿款总额的50%给予货币补贴:

1、村民非住宅用房(指与住房非整体设计的厨房、卫生间、牲舍等);

2、学校、寺庙、办公用房等(确需重建的,重建费用由被拆迁人承担,重建用地的相关手续由征地拆迁项目业主协调办理,并承担相关费用);

3、生产、经营性用房(不包含住房改变为生产、经营性用房);

4、非被征地农村集体经济组织成员且在本市行政区内拥有其他合法住房的。

(二)对积极配合征地拆迁的被征收人给予奖励(该项奖励资金列入征地拆迁总成本):

1、农村集体经济组织在规定腾地日期前交地腾房的,给予一次性奖励1万元(含房屋、青苗和附属设施的腾地奖励);

2、被拆迁人在规定腾地日期前完成拆迁腾地的,按其房屋拆迁的补偿总额(不含补贴、附属设施及过渡费等)的6%进行奖励;

3、青苗和附属设施所有人在规定腾地日期前交地的,按青苗和附属设施补偿总额的5%进行奖励。

(三)属于被征地农村集体经济组织成员的被拆迁人,其住房建筑面积低于55/人,在规定腾地日期前交地的另外给予奖励:被拆迁人按55/人核定的建筑面积与其实际建筑面积的差额小于或等于55的奖励4万元,差额大于55/、小于或等于110的奖励8万元,差额大于110、小于或等于165的奖励12万元,依此类推(该项奖励资金列入征地拆迁总成本)。

(四)对征地拆迁工作有突出贡献的工作人员,按照有关规定予以奖励(该项奖励资金在征地拆迁工作经费中列支)。

七、工作要求

(一)县人民政府负责全县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作的统一领导。

县国土资源局负责对全县征地拆迁补偿安置工作的指导和监督,并组织实施本行政区域的征地拆迁补偿安置工作、建立信息公开制度,由相关征拆实施单位承担具体工作。

县有关部门按照各自职责做好征地拆迁补偿安置相关工作,有关乡镇人民政府配合做好征地拆迁补偿安置工作。

(二)本通知适用于衡南县行政区域内依法征收或使用集体土地及其附着物(含房屋、青苗、其它构筑物或附属设施)的补偿安置。

国务院、省人民政府对公路、铁路、水利水电工程等重大基础设施建设涉及集体土地征收补偿安置另有规定的,从其规定。

(三)征地拆迁补偿安置应当遵循统一补偿标准、合理安置、依法拆迁的原则,确保被征收人的合法权益。被征收人应当支持、配合征地拆迁工作。

住房拆迁应坚持先安置后拆迁的原则,妥善解决好被征地村民的居住问题。

(四)征地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

(五)本通知规定的重点控制区、一般控制区范围如下:

重点控制区:县城规划区、云集工业集中区及三塘镇城镇规划区(含三塘工业园);

一般控制区:重点控制区以外的全县其他区域。

(六)专业菜地或专业鱼池由该行业的行政主管部门认定。

被拆迁人的户籍信息由公安部门核定,以其户口簿或户籍登记为准。

对持有效独生子女父母光荣证的农村独生子女家庭,经被征地集体经济组织和征拆实施单位共同核定,其总人口增加一人。

(七)在征地拆迁安置工作中,对不严格执行本通知的单位相关工作人员依法予以处理。

(八)采取暴力、威胁或伪造、变造相关物证书证等方法妨碍征地拆迁补偿安置工作的,对相关人员依法追究责任。对影响正常征地拆迁工作的单位和个人,征拆单位应加强正面教育,对拒征拒拆的单位和个人,在政策到位的前期下,应采取果断措施,确保项目建设顺利进行。

本通知自201661日起执行。

附件:

1、《征收土地补偿标准》

2-1、《青苗和附属设施包干补偿标准》

2-2、《果园、茶园等青苗补偿标准》

2-3、《苗圃及零星风景林木移栽搬迁补偿标准》

2-4、《其他地上附着物补偿标准》

3、《房屋结构补偿标准》

4、《房屋装饰装修补偿标准》

5、《坟墓迁移补偿标准》

6、《砂石场、预制场、砖场补偿标准》

 

 

 

衡南县人民政府办公室

2016620

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